ЗАКОН
Алтайского края
Об общественных наставниках несовершеннолетних
в Алтайском крае
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений»), законом Алтайского края от 15 декабря 2002 года № 86-ЗС «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае» устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью общественных наставников несовершеннолетних в Алтайском крае.
Статья 1. Основные понятия, цели и задачи деятельности общественных наставников
- Общественный наставник несовершеннолетних (далее – общественный
наставник) – гражданин, отвечающий требованиям, установленным настоящим
Законом, и оказывающий помощь в воспитании и защите прав
несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении,
в отношении которого проводится индивидуальная профилактическая работа.
- Для целей настоящего Закона применяются иные понятия в значениях, определенных Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений», иными федеральными законами и законами Алтайского края.
- Основными целями деятельности общественного наставника являются:
1) участие в индивидуальной профилактической работе с
несовершеннолетними в целях предупреждения антиобщественных действий
несовершеннолетних, совершения общественно опасных деяний, преступлений,
в том числе повторно;
2) взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам
предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних.
- Основными задачами деятельности общественного наставника
являются:
1) содействие в обеспечении предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетнего, выявлении и устранении причин и условий, способствующих этому, защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
- участие в проводимой органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
- участие в выявлении и пресечении случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
Статья 2. Требования к общественным наставникам
- Общественным наставником может быть совершеннолетний
гражданин Российской Федерации, проживающий в том же муниципальном
образовании, что и несовершеннолетний, по своим деловым и моральным
качествам способный выступать положительным примером для
несовершеннолетнего. В качестве общественных наставников не могут
назначаться представители органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, являющиеся
исполнителями мероприятий межведомственной индивидуальной программы
реабилитации и адаптации несовершеннолетнего.
- Общественный наставник выполняет свои обязанности на добровольной и безвозмездной основе до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет либо до отмены наставничества.
- Общественными наставниками не могут быть лица:
- лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
- имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи;
3) имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные
тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в пункте 2 настоящей части;
4) имеющие психические заболевания, больные наркоманией,
токсикоманией, алкоголизмом.
- Лица из числа указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, имевшие
судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений
средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), могут быть допущены к наставнической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края в соответствии с частью 2.1 статьи 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений».
Статья 3. Предложения о кандидатурах общественных наставников
- Предложения о кандидатурах общественных наставников в
муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
(далее – комиссия) вносят органы и учреждения системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органы
государственной власти и местного самоуправления с приложением следующих
документов:
- заявление;
- анкета кандидата в общественные наставники;
- справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;
- справка из психоневрологического и наркологического диспансеров о том, что кандидат в общественные наставники не состоит на учете в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
5) характеристика с места работы (службы) или учебы кандидата в
общественные наставники;
6) письменное согласие на получение, хранение, использование, обработку
персональных данных.
- Формы заявления и анкеты кандидата в общественные наставники
устанавливаются комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав
Алтайского края. В анкете обязательно указывается об отсутствии
обстоятельств, указанных в части 3 статьи 2 настоящего Закона.
Статья 4. Порядок закрепления общественных наставников
- Комиссия в течение 30 календарных дней:
- рассматривает поступившие предложения о кандидатах в общественные наставки;
- организует собеседование с кандидатами в общественные наставники и по результатам собеседования на заседании комиссии принимает решение о закреплении общественного наставника за несовершеннолетним с учетом письменного мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, и с согласия его родителей или иных законных представителей. Решение комиссии оформляется постановлением.
- При закреплении общественного наставника за несовершеннолетним учитывается характер, возраст, другие обстоятельства, характеризующие личность несовершеннолетнего, а также согласие общественного наставника выполнять возлагаемые на него обязанности по отношению к конкретному несовершеннолетнему.
- Комиссия в пятидневный срок со дня принятия решения о закреплении общественного наставника за несовершеннолетним в письменной форме сообщает о принятом решении по месту работы (занятости) общественного наставника. Информация о принятом решении также доводится до сведения родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего путем ознакомления с соответствующим постановлением комиссии.
- Межведомственные индивидуальные программы реабилитации и
адаптации разрабатываются (корректируются) и реализуются специалистами
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних с участием общественного наставника.
Программы подлежат утверждению комиссией.
- Общественные наставники проводят свою работу во взаимодействии с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также представителями общественности.
- Анализ результатов работы общественного наставника осуществляет комиссия при рассмотрении вопроса исполнения межведомственной индивидуальной программы реабилитации и адаптации несовершеннолетнего.
- Методическое сопровождение общественных наставников осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере образования (в том числе путем принятия нормативных правовых актов по данным вопросам).
Статья 5. Права и обязанности общественного наставника
- Общественный наставник имеет право:
1) вносить в комиссию предложения по осуществлению мероприятий по
реабилитации и адаптации несовершеннолетнего;
2) обращаться в органы и учреждения системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае за
консультацией и содействием в связи с исполнением обязанностей
общественного наставника при реализации индивидуальной программы
реабилитации и адаптации несовершеннолетнего;
- участвовать в заседании комиссии при рассмотрении вопросов, затрагивающих права несовершеннолетнего, общественным наставником которого он является;
- участвовать в профилактической работе с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего.
- Общественный наставник обязан:
- знать основы законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также особенности психофизического развития несовершеннолетних;
- с помощью личного примера способствовать формированию у несовершеннолетнего законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, морально-нравственных ценностей, патриотизма, а также повышению образовательного и культурного уровня несовершеннолетнего;
3) информировать комиссию о результатах своей работы при
рассмотрении комиссией вопроса исполнения межведомственной
индивидуальной программы реабилитации и адаптации несовершеннолетнего;
- представлять в комиссию информацию о проводимой с несовершеннолетним работе и ее результатах в сроки, установленные постановлением комиссии;
- соблюдать конфиденциальность сведений о частной жизни несовершеннолетнего и его семьи, полученных при осуществлении деятельности в качестве общественного наставника.
Статья 6. Поощрение общественных наставников
- Общественные наставники, активно и добросовестно исполняющие свои
обязанности, добившиеся положительных результатов в работе с
несовершеннолетними, по представлению комиссии могут поощряться органами
государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления,
организациями по месту их работы (занятости) или учебы.
- Формы и порядок поощрения общественных наставников
устанавливаются органами государственной власти Алтайского края, органами
местного самоуправления, организациями по месту работы или учебы
общественного наставника.
Статья 7. Прекращение деятельности общественного наставника
- Комиссия по ходатайству органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, законных
представителей несовершеннолетнего, общественного наставника либо по
собственной инициативе принимает решение о прекращении гражданином
деятельности в качестве общественного наставника в следующих случаях:
1) поступление заявления общественного наставника об освобождении его
от исполнения обязанностей общественного наставника;
2) неисполнение или ненадлежащее исполнение общественным
наставником своих обязанностей;
- принятие комиссией решения о прекращении индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего;
- наличие обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 2 настоящего Закона.
- Комиссия рассматривает вопрос о прекращении гражданином
деятельности в качестве общественного наставника в пятнадцатидневный срок.
Решение о прекращении деятельности общественного наставника оформляется
постановлением комиссии.
- Комиссия в пятидневный срок со дня принятия решения о прекращении
полномочий общественного наставника в письменной форме сообщает о
принятом решении по месту работы или учебы общественного наставника.
Информация о принятом решении также доводится до сведения родителей или
иных законных представителей несовершеннолетнего путем ознакомления с
соответствующим постановлением комиссии.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Алтайского края В. П. Томенко
г. Барнаул
5 декабря 2023 года № 99-ЗС |